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加快矿业开发力度 拓宽勘查服务领域 —访内蒙古煤勘集团公司党委书记、总经理郝胜发

发布时间:2018-01-05   浏览次数:4129次   信息来源:中煤地质报

加快矿业开发力度 拓宽勘查服务领域 

—访内蒙古煤勘集团公司党委书记、总经理郝胜发

高 军

  11月24日,内蒙古煤炭地质勘查(集团)有限公司召开了落实党的十九大精神推进内蒙古煤炭地质经济转型发展研讨会。会上,煤勘集团公司党委书记、总经理郝胜发根据内蒙古煤炭地质经济发展现状,提出了“以矿业开发为龙头,地质勘查和社会服务为两翼”,推进内蒙古煤炭地质经济转型发展的工作思路,要求集团公司广大地质工作者适应新形势,适应新常态,走探采一体化发展之路,不断开拓地质服务新领域,全面增强地质勘查工作对内蒙古经济社会发展的服务功能,有效推动地勘工作转型发展。会后,就集团公司落实十九大精神,在转型发展上怎么转、转什么、如何转等问题,笔者采访了集团公司党委书记、总经理郝胜发。

  笔者:郝书记,集团公司当前把企业转型发展作为重大战略任务,全面推进,并提出了“以矿业开发为龙头,地质勘查和社会服务为两翼”的发展战略,其转型的动力是什么?

  郝胜发:集团公司创新发展战略,全面推进企业转型发展,是基于集团公司当前的发展现状和新时代对地质工作的需求制定的。对我们来说,转型发展工作刻不容缓。为什么说刻不容缓?

  第一是绿色勘查将成为地质工作最基本的要求。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的战略判断,提出了坚持人与自然和谐共生等一系列重要论述,对“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”进行了全面部署,坚持绿色发展,推动生态文明建设,确保地质勘查在资源环境承载力范围之内,促进人与自然和谐共处,已是地质勘查工作的底线与最基本的要求,这为地质工作指明了方向。

  第二是建设亮丽内蒙古的需要。2014年春节前夕,习近平总书记亲临内蒙古考察指导并发表重要讲话,明确提出了把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标。自治区七十周年大庆,习近平总书记题词“建设亮丽内蒙古 共圆伟大中国梦”,为内蒙古发展确立了新定位、赋予了新使命。煤田地质工作必须适应新形势、把握新机遇,站在自治区发展的大目标下,谋划发展。

  第三是地质勘查供给侧结构性改革的需要。由于我国经济发展由高速转向中高速发展,能源结构调整,对煤炭资源的需求逐年减少,煤炭资源勘查进入由快到缓的转型期。地质工作将由资源型转向环境型,由勘查为主转向环境治理和保护为主。十九大报告指出要坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。供给侧改革的继续深化,促使我们必须做到调结构,以市场为导向,从传统的地勘经济发展模式中走出来,利用好供给侧改革带来的发展机遇。自治区出台了《“十三五”能源发展规划》《关于推进地质勘查供给侧结构性改革的指导意见》,为全面增强地质勘查工作对自治区经济社会发展的资源保障能力和服务功能指明了方向,提出了目标。《意见》明确了重点矿种和地质勘查重点区域与重点领域。在重点矿种方面,加强石油、天然气、铀、煤层气、页岩气、地热、浅层地温能、天然水合物(可燃冰)、干热岩等清洁能源,石墨、高岭石、金刚石、硅、硼、“三稀”等战略性新兴矿产,铜、锡等紧缺有色金属矿产,金、银等贵金属矿产,钾盐、萤石等重要非金属矿产,以及地下水、矿泉水等民生资源的勘查。在重点区域方面,重点突出整装勘查区、集中勘查区、矿业集中区、矿产资源基地、老矿山的深部和外围矿产资源的勘查。在重点领域方面,树立“大地质”观念,既坚持找矿突破,又积极拓展地质勘查工作新领域,地质勘查工作应主动向农业地质、城市地质、环境地质、民生地质、旅游地质等重点领域转型。指明了地质勘查供给侧结构性改革重点和方向。

  第四是自身发展的需要。内蒙古煤勘集团多年来为自治区煤炭事业的发展作出了突出贡献,随着国家煤炭去产能宏观政策的制定和实施,财政及社会企业对煤炭勘查的投入急剧减少,集团公司的生存和发展受到了较大影响。目前,集团公司“煤勘”独大和“打工者”的经营格局还没有彻底改变,产业结构相对单一,勘探技术狭窄,应对勘探市场变化能力不足,经济陷入低谷,同时内部地勘单位之间存在发展不平衡、不充分现象。这一切都是我们迫切需要转型的动力。

  笔者:郝书记,刚才您提到了煤勘集团转型发展的需求,那么在推动集团公司转型发展上,将采取哪些措施和办法?

  郝胜发:过去国家采取了粗放式、压缩式的发展路径,经济实现了高速发展,但也造成了“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”的严峻局面。党的十八大以来,党中央绘就了实现中国梦的宏伟蓝图,提出了统筹推进“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、坚持五大发展理念。在这种形势下,我国传统的矿业发展模式已不可持续。这种形势对我国地质勘查工作尤其是矿产勘查工作来说无疑是一个巨大的挑战,但也为我国单一的地质工作结构特别是地质勘查产业结构调整与转型升级带来了机遇。我们必须抓住机遇,统筹谋划,找准位置,锁定目标,选好路径,采取一切措施迎难而上。

  一是转变传统发展思维和定式,以十九大精神为统领,强化广大干部职工特别是领导干部的发展理念,统一思想,凝聚智慧,把职工的思想统一到集团公司正确的发展轨道上来。

  二是坚持以服务社会和市场需求为导向,立足国家、自治区重大战略需求,积极融入内蒙古经济社会发展的主战场,充分发挥市场配置资源的决定性作用,不断开拓地质服务新领域,延伸地质产业链,全力推进“大地质、大市场”建设。

  三是加强质量管理,树立诚信和品牌意识。国务院取消了地质勘查资质审批,国土资源部将从地质勘查信息公示公开、建立地质勘查单位异常和黑名单制度等五个方面加强地质行业监管,加强事中事后监管。地勘资质行政许可改革将对地质勘查行业造成一定影响,也倒逼我们必须以质量和信誉开拓市场、赢得市场。集团公司将进一步加强地质工作质量管理,完善诚信自律体系建设。

  四是强化队伍建设,建设一支能够支撑企业转型发展需求的技术人才队伍。在队伍建设上,创新更具竞争力的人才集聚机制,集聚符合产业导向、发展需求的高素质技术人才。以产业和项目为平台,统筹整合集团公司技术人才资源,建立科学规范的内部人才流动机制,促进技术人才合理流动。构建充满活力的人才培育机制和人才优先发展保障机制。培养和引进领军型专业技术人才,打造技术创新团队。

  五是坚持科技创新,把科技创新放在企业发展的突出位置,把创新作为企业发展的第一动力。培育科技创新主体,壮大科技创新的主体队伍,立足自身技术优势和产业基础,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进科技与经济紧密结合,以科技创新推动企业转型发展。

  笔者:郝书记,在全国煤炭地质系统内部企业化改革中,煤勘集团打造了“内蒙古改革模式”,在新时代的改革发展中,集团公司打造支柱产业,破解当前经济发展瓶颈,走出困境,重点向哪个方向转型发展?

  郝胜发:煤勘十年的辉煌历史已经过去,现在我们面对的是煤炭地质勘查市场的低谷期,这一态势将成为常态。内蒙古煤炭地质经济再创辉煌,必须加快转型发展步伐,寻求和培育新的经济增长点。结合集团公司发展现状和新时代对地质工作的要求,我们把转型发展的主攻方向放在以下几个方面,逐步实现“四个转变”:从煤勘为主向大勘查转变;从煤炭勘查到煤系地层矿产勘查转变;从资源勘查型向资源占有型转变;从单纯勘查向勘查开发一体化转变。总的发展思路就是“以矿业开发为龙头,地质勘查和社会服务为两翼”,推进煤勘经济健康发展。

  第一,加快矿业开发力度,推进探采一体化发展进程。在固体矿产开发上,把在建的一〇九队鄂伦春旗八叉沟西银铅锌矿作为集团公司矿业开发的样板工程和引领工程,在集团公司内部进行推广。同时利用好自有的矿权或通过招拍挂的方式取得优质矿权,引入合作机制,争取在一段时间内建成3~5个矿山企业。开发内蒙古铀资源,加大对天然铀的勘查力度,加强与中核集团地质矿产事业部的合作,积极推进中核内蒙古能源有限公司的各项工作,力争早日获取内蒙古大营铀矿矿权,实现探、采、经营一体化发展目标。在推进绿色清洁能源和战略性新兴矿产勘查开发上,以自治区“气化内蒙古”和建设清洁能源输出基地发展战略为契机,做好“两块气田”的开发建设。一是内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇页岩气开发,打造国内第一个国家级海陆过渡相页岩气勘探开发示范基地。二是牙克石牧原镇油页矿权内的煤层气开发。在获取矿权上争取国家政策支持,实现探采一体化。同时紧跟国家煤层气开发利用“十三五”规划,以“限煤增气”为总思路,围绕国家对内蒙古提出的具体要求开展工作,集团公司力争成为内蒙古落实新增探明煤层气储量255亿立方米,开发利用2.5亿立方米的主要实施单位,广泛深入地介入到自治区煤层气产业建设的整体布局当中。

  第二,拓宽地质勘查领域。随着我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革深入推进,地质工作也进入了一个前所未有的转型发展期,绿色勘查、环境保护和环境治理、开发清洁能源等将成为地质勘查工作今后的主战场。集团公司在做精做强煤勘主业的同时,重点向油气及页岩油(气)、煤层气、铀、铁、铜、铝、钾盐、锂、钴、“三稀”、品质石墨等地质勘查,向水文地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质等勘查方向转型发展。特别是城市地质工作,十九大报告提出了以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加强城市资源环境承载能力、拓展城市地下空间、城市安全保障等,都需要地质勘查工作作为支撑。在确定重点方向后,集团公司将立足自身的技术和产业基础,坚持大小项目结合,在设备、人才、技术上打造专业化的勘探队伍。立足区域,面向全国。抓住国家“一带一路”倡议和毗邻俄罗斯、蒙古国地域优势,将煤炭、油气、金属矿产等传统能源勘探开发合作作为合作内容之一的契机,积极融入沿线国家重点能源合作项目。

  第三,以地勘技术优势,拓宽社会服务领域。集团公司地勘单位以所在地为依托,积极参与自治区乃至全国的矿山地质环境调查、矿山恢复治理、地下水监测和土壤修复等新领域。在现有工作的基础上,加强与矿山企业的联系与合作,加大对矿山企业的服务力度。

  内蒙古煤勘经济转型发展势在必行,早转早主动,早转早成功。我们将以十九大精神为统领,凝心聚力,以百倍的信心打赢这场转型发展攻坚战,实现内蒙古煤勘经济持续健康发展。


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